阜陽日報|“三變”改革激發農村活力
2019-08-13 11:16:27來源:阜陽日報(2019.8.13)

本報記者 任秉文 通訊員 劉軼 武艷

  3年時間,從村集體收入為零的重點貧困村,到2017年實現“村出列”,再到去年底村集體收入22萬元、今年有望突破50萬元的富裕村——阜南縣黃崗鎮耿寨村的蝶變,生動詮釋了“三變”改革的活力。
  過去守著人均不足一畝的耕地,耿寨村人日子過得緊巴巴。“人多地少,靠種地只能跨過溫飽檻,邁不進富裕門。”耿寨村黨支部書記范鵬飛說,為了實現鄉村發展、促進村民增收,2016年,耿寨村啟動資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革。
  “首先通過清產核資,全面真實摸清集體資源資產家底,盤活農村資源。”范鵬飛告訴記者,清產核資中,對被占用的土地、溝塘全部收回,并按照統一價格向外出租。同時,把建成的扶貧車間出租給賀勝文化公司使用,每年獲利2萬元。阜南縣能源辦先后在該村投入67個大棚,村集體每年獲租金收益10余萬元。依托貧困村政策,建成光伏發電站,年增加村集體收入8萬元。
  資源變資產是第一步,如何將資金變股金,讓分散的資金“聚”起來是關鍵。耿寨村將近40萬元的扶貧資金投入到騰強工藝品有限公司,每年獲分紅5萬元;將養牛產業專項資金投入到養牛大戶,每年獲分紅6萬元。
  不僅是耿寨村,在我市,不少地方正通過轉包、租賃、入股等方式進行“三變”改革,讓農村沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來。潁東區插花鎮毛橋村將各類產業扶貧資金合計65萬元打包使用,入股瓦大紅旗農場,簽訂優先股保底10%分紅協議,每年獲利6.5萬元;投入16萬余元入股村企阜陽市景隆服飾有限公司,簽訂優先股保底分紅協議,年增加村集體收入近2萬元。
  邁出前兩步,農民變股東、腰包鼓起來,就成了題中之義。“‘三變’改革,讓資金在市場中流動起來,農民通過土地承包經營權、資金等方式入股企業、合作社,實現增收致富。”市農業農村局有關負責人說,我市各地積極探索開展多種形式的土地股份合作,按照“保底收益+按股分紅”方式,采取“經營主體+農戶”“經營主體+集體+農戶”等形式,發展特色農業和農產品加工業,增加農民經營性收入和工資性收入。
  界首市舒莊鎮大魯村整合資金110萬元,入股界首市沙河有限公司、農民專業合作社等獲取分紅的同時,探索“龍頭企業+貧困戶”金融扶貧分紅模式,按照“雙向自愿”原則,與界首市杰鑫種植專業合作社等對接,吸納53戶貧困戶“帶資入股”,每戶每年分紅3000元。
  潁上縣夏橋鎮將集體資產收益165萬元量化到貧困戶134戶307人,人均增收1224.2元,貧困戶脫貧后,該部分股權由村集體經濟組織收回轉為郭橋村居民股重新量化分配。這不僅能夠帶動貧困戶脫貧,還能為全體村民帶來可持續的收益。
  放眼全市,“三變”改革不僅有力推動了脫貧攻堅,更為鄉村振興注入了強大動力。記者從市農業農村局獲悉,今年上半年,全市累計完成“三變”改革村996個,其中新增“三變”改革村442個,累計數占總村數的51.2%,超額完成省下達的40%目標任務。初步統計,參與“三變”改革項目1731個,涉及農戶34.4萬人,村集體收入3280.2萬元,農戶收入7132.7萬元。
  下一步,我市將結合農村產權制度改革和實施村集體經濟百村培強、千村扶優、萬村提升“百千萬”工程,培育和建立一批不同類型、不同層次的“三變”示范點,形成可推廣、可復制的改革成果,打造一批經濟強村。同時,采取內引外聯、扶持培育等方式,培育一批實力強、發展潛力大的經營主體,作為“三變”改革承接主體,采取靈活多樣的模式進行股份合作,積極探索新型農村集體經濟發展模式,以進一步發展壯大集體經濟,增加農民收入。

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